头脑风暴

　　“‘小证’办理难度降低后，‘大证’（食品经营许可证）办理流程长、材料多，难以一次性办齐。”近来，河南省许昌市市场监管局魏都区分局不断接到群众来电，反映食品经营许可证办理中遇到的问题。
　　接到群众来电反映，魏都区分局组织审批、食品监管和基层市场监管所负责同志召开专题研讨会，聊问题、谈思路、找对策，来了一次“以问题为导向”的头脑风暴。
　　“后置审批能够当场办理吗？”
　　“商户材料不齐怎么录入系统？”
　　“虚假承诺怎么办？”
　　“证后检查商户不依法整改怎么办？”
　　“突破法定审批时限风险谁来担？”
　　“群众少跑一次，执法人员就要多跑一次，人手够吗？”
　　“审批门槛降低，后续监管责任会加重。”
　　“人家都智慧监管了，我们靠人跑，能赶上吗？”
　　……
　　展开一看，全是问题，把脉问诊找准问题，对症下药才能解决问题。面对重重问题和困难，魏都区分局坚定改革导向，经过多方调研，决定以“信用承诺+容缺办理”为引领，构建“信用+审批+监管”新模式，实现食品经营许可办理“证照联办真落地、群众最多跑一趟”。
　　具体怎么改？在审批环节，魏都区分局推行基于信用承诺的极简审批模式，以信用承诺作为支撑，大力推行“告知承诺办”“容缺受理办”。守信主体可通过签订承诺书，实现当场办结或享受当场受理、材料后补等快捷服务，从而让守信主体办事一路畅通。
　　按照《食品经营许可管理办法》相关规定，申请人需要网上或者现场一次性提交4项材料；优化流程后，办事群众办完营业执照，遇到食品经营许可资料不齐、设备和环境暂不合规等情况，均可签订申请容缺受理承诺书，在受理后补正和整改。
　　优化流程前，市场监管部门需要在20个工作日内开展现场审核，对审核不合格的要求10日内整改，最终作出准予或者不予行政许可的决定；优化流程后，经营主体签订申请容缺受理承诺书即视为承诺满足法定申请条件，在审核通过补齐容缺受理材料后，可当场签字发证，获证周期由30个工作日压减到1至5个工作日。

□杨会玲 赵肖玲 赵 飞