北京海淀推进“6+4”一体化综合监管改革

　　本报讯 （记者 李 翔）推进“6+4”一体化综合监管改革，是降低经营主体制度性交易成本，助力高质量发展的创新举措。去年以来，北京市海淀区加快推进“6+4”一体化综合监管体制机制改革，加强部门协同，提高监管效能，切实减轻企业负担，营造“无事不扰、无处不在”的营商环境。
　　“6＋4”，“6”即实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管等6项基本制度；“4”是指在涉及多部门监管的行业领域，建立健全一个场景由一个行业主管部门牵头统筹、相关部门共同监管的工作机制，包括“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”。
　　海淀区依托区事中事后监管工作联席会议制度，聚焦经营主体需求，优化综合检查单，目前已在0—3岁婴幼儿托育机构、科普知识培训机构、文化艺术类培训机构、经营性人力资源服务机构、职业技能培训机构、工地施工扬尘、药店等7个市级场景，北京凯迪拉克中心和颐和园景区2个区级试点场景，推进一体化综合监管改革。
　　“0—3岁婴幼儿托育机构”场景是北京市托育机构综合监管试点。在该场景中，海淀区相关监管部门去年对辖区50家托育机构开展联合检查，并向托育机构发放《北京市托育机构综合监管合规手册（试行）》，一次性告知经营主体从事托育服务经营活动应遵守的监管规则和标准，并提示违规风险及法律责任。
　　海淀区在“文化艺术类培训机构”场景中推进艺术类培训机构综合监管改革，目前全区524家艺培机构，124家采取一课一结模式，其余400家全部完成资金监管账户开立全覆盖，存入银行监管账户资金344.19万元，存款金额居全市第一。
　　此外，海淀区在“经营性人力资源服务机构”场景对经营性人力资源服务机构开展26次联合现场检查；“职业技能培训机构”场景对30家职业技能培训机构开展联合现场检查；“建筑工地施工扬尘”场景共派出检查执法人员1356人次，检查项目509项，视频巡查工地1360项，检查发现扬尘治理问题46个，完成53次项目开工前联合交底工作。
　　颐和园景区检查事项由131项大幅压减至52项，减少了六成；北京凯迪拉克中心在原有45项检查项的基础上压缩更新至33项，逐步形成组织有力、联动高效的一体化监管机制。
　　作为首批全国网络市场监管与服务示范区，海淀区着力构建一体化综合监管格局，规范引领新业态健康发展，以“直播带货”综合治理为切入点，联合区公安、文旅、人社、网信等部门，多次开展直播间经营主体双随机“云抽查”。经治理，直播带货相关接诉即办诉求量“万单占比率”由2023年1月的4.8%降至12月的0.78%。
　　下一步，海淀区将继续深入推进综合监管改革工作，强化非现场监管制度建设，进一步提升监管规范化、智慧化水平，以创新思维、务实举措保持营商环境的健康发展活力。