政策服务“小举措” 便民惠企“大作为”

　　今年以来，新疆生产建设兵团第四师市场监管局秉持“小切口、大作为”理念，围绕行风建设“深化拓展”年有关部署，聚焦市场监管领域群众关心的痛点难点问题，创新提前介入、主动对接、靠前服务、精准发力的服务监管模式，解经营主体之所急，纾经营主体之所困，持续优化营商环境。

提前介入+闭环审批，“超准”快速服务
　　日前，第四师一家食品企业拟开设。该师市场监管第一所了解情况后，主动靠前服务，及时与企业负责人对接，并选派两名业务骨干到厂区现场办公，指导规划生产车间布局，设计生产流程，告知所需生产设备报备手续，协助完善各项规章制度，解决企业因经验不足造成的困难。
　　“市场监管局‘证前服务’打破了先筹备再申报的传统流程，帮助我们降低了办证的时间成本，并避免了因布局不符合要求，重新改造导致的人力财力浪费。”该企业负责人对此非常满意。
　　据第四师市场监管局相关负责人介绍，该局积极开展“市场监管服务提升效能年”工作，进一步压缩许可事项审批时限、优化工作流程，在食品经营许可、食品生产许可、药品经营许可、医疗器械经营许可、特种设备使用登记等事项中开展证前指导服务，打破先申请、再核查审批模式。
　　据了解，该局要求窗口工作人员在办理营业执照时，及时关注企业经营范围，对需办理上述业务的经营主体，在1个工作日内将相关情况告知现场核查人员。核查人员主动上门、提前指导，为经营主体提供跟踪服务，开展图纸预审核和现场预核查，告知相关审批条件和所需材料清单。同时，及时指导改善图纸，紧盯后续办证业务，最大限度避免经营场所改建和重建。
　　上述举措的推行，解决了由于申请条件不清楚、布局要求不清楚、办理流程不清楚，导致现场核查耗时长、办理通过效率低等难题，推动申领营业执照与办理相关许可证件的“无缝衔接”。

日常巡查+主动对接，“超前”精准服务
　　“我们了解到，部分经营主体在办理营业执照前，会提前进行装修。针对这种情况，我局执法人员通过日常巡查、经营主体群、监管平台数据等渠道，实时掌握辖区即将新开办、变更的各类经营主体信息，做到主动对接、提前介入。”第四师市场监管局相关负责人说。据介绍，该局掌握信息后，将会及时指导经营主体规范场所布局和设施设备配备，并进一步告知办理许可渠道、操作流程。
　　此外，该局选派食品、质量、知识产权等条线的精干力量，成立惠企服务工作队，定期赴企业开展服务，持续擦亮“服务惠企·监管为民”党建品牌。
　　在第四师市场监管局市场监管第二所辖区，该所工作人员在一次日常监管中，发现一家新材料企业正在装修车间。于是，工作人员主动上门询问，了解企业的困难和需求后，立即建立由业务骨干、企业负责人组成的交流群，实时了解装修进度，进行模拟审核，在线为企业答疑解难。该企业负责人感叹：“我这次体验到了市场监管局的‘保姆式’服务。”

协调联动+精准发力，“超值”专属服务
　　第四师市场监管局开辟审批“绿色通道”，建立主动服务机制，组建专业帮办代办队伍靠前服务。
　　该局以政务服务大厅为枢纽，一体协同推进咨询导办、协调代办、全程领办、跟踪服务等，促进政务服务再升级。打造事前行政指导、事后精准推送、部门协同合作的全链条服务模式，与团场、街道、检验检测机构共同发力，建立“你告知、我服务”的良好沟通模式。紧密结合“两个责任”包保工作，对包保督导发现问题的企业进行重点帮扶，并推动帮扶企业与业内优秀企业“结对子”，通过行业“领头雁”传帮带，提升帮扶企业能力。
　　此外，该局市场监管第三所深入工业园区，对企业“一对一”进行特种设备证前指导，讲解特种设备不同使用工况下的选型、选材等办证前置知识，协助企业做好告知后的检验与使用登记办理工作，鼓励企业线上办理使用登记，让企业跑一趟就能领取特种设备使用登记证。
　　“我局近年来以企业需求为导向，主动做经营主体的‘贴心人’，通过行政指导、无事不扰等柔性监管方式，从事后查处向事前服务转变，从个案查处向行业整体规范转变，坚持寓监管于服务之中，用服务获得经营主体对市场监管工作的支持。”第四师市场监管局相关负责人介绍说，通过把握执法“力度”和“温度”平衡点，实现高水平市场监管和高质量企业发展的“双向奔赴”。据统计，今年以来，第四师市场监管局已开展证前指导112次，上门服务53次。

□李炤璇