多措并举打造食品安全检查“尖兵”队伍

　　为加强食品安全保障，提升市民的获得感、幸福感、安全感，2021年以来，广东省深圳市市场监管局贯彻落实《市场监管总局关于加强食品检查队伍专业化职业化建设的指导意见》，积极探索食品安全检查员制度，结合深圳市实际，多措并举打造食品安全检查“尖兵”队伍，助力食品安全监管提质增效，服务行业高质量发展。

专兼结合 社会共建打造食品安全检查生力军
　　立足检查需要，深圳市食品安全检查员队伍在全国率先践行“专兼结合，社会共建”新模式，充分调动社会资源，充实队伍专业力量，连续4年面向社会公开遴选检查员，组建形成一支259人的食品安全检查员队伍，其中专职检查员124名，兼职检查员135名。
　　兼职检查员中有76名来自社会第三方专业机构，26名来自市计量院和标准院，15名来自餐饮单位、学校和幼儿园，7名来自海关卫生系统，8名来自辖区督导员，3名自由职业者，占队伍人数的52%，有效补充了食品安全监管专业力量。

分级管理 梯队建设激活队伍内生动力
　　深圳市积极试点检查员等级评定工作，结合检查员专业背景、工作经验和检查能力，通过资格审核、面试、现场实操考核等程序，分两批遴选中级检查员33名、高级检查员11名、首席检查员2名，实现检查员分级动态管理，有序推进队伍人才梯队建设，有效促进队伍结构优化，充分激发队伍活力。

建章立制 多措并举构建队伍建设长效机制
　　加快构建“1+8”制度管理体系。为进一步明确队伍建设目标、组织架构、工作机制，结合深圳实践制定出台《关于加强专业化职业化食品安全检查员队伍规范化管理的指导意见》，同时完善细化检查员分级分类、教育培训、考核评价、调派使用、现场检查、工作纪律、档案管理和奖励管理等有关办法，逐步构建形成1个纲领性指导意见为核心、8个制度文件为补充的“1+8”制度管理体系，扎实推进队伍建设迈上“规范化”管理新台阶。
　　探索“线上+线下”多元化培训机制。在线上，合理运用在线会议软件等平台试点开展专项检查行前培训；制作推出5个食品经营检查场景视频教学片，直观生动讲解检查要点，灵活实施线上教学。在线下，采取“专题讲座+案例分析+答疑解惑”的模式举办集中授课培训班；发挥高级检查员“传帮带”作用，建立“1+1”带教模式开展检查员实操带教，多措并举提升检查员专业技术水平。
　　用好用活考核“指挥棒”。以检查员业绩贡献为重点，科学推进检查员年度考核，建立检查员退出机制，对考核不合格人员不予续聘，实现队伍动态管理。
　　强化信息化管理。充分运用信息化手段，赋能检查员管理和检查任务管理。建立检查员信息库，实现检查员全员入库管理；全面同步检查任务数据，落实一任务一数据，实现检查任务全过程跟踪。
　　加强队伍作风建设。积极试点开展检查回访，以廉政问题、检查满意度为重点，通过第三方电话回访或自主问卷调查形式开展检查回访，以2023年为例，共开展回访194家，有效回访187家，回访有效率达96.4%，未发现检查员廉政问题，切实发挥回访监督作用，有效遏制廉政风险。

专业检查 精准服务助力企业高质量发展
　　自建设以来，食品安全检查员队伍秉承“专业助监管，服务促发展”的理念，立足食品安全监管工作需要，深入开展“生产、经营、许可”3个领域的专项检查。食品经营检查队伍聚焦校外集体用餐配送单位、学校食堂、中央厨房、大中型餐饮企业、连锁餐饮企业等重点食品经营单位开展风险排查。食品生产检查队伍针对桶装水、酱腌菜、配制酒、代用茶、固体饮料、供学生餐食等重点（敏感）产品摸底行业共性问题。食品许可检查队伍根据许可审批政策要求积极开展食品加工小作坊、“申请人承诺制”企业证后回访检查。
　　3支队伍各司其职，发挥队伍专业技术支撑作用，按照“以查促改、以查促优”的原则与监管力量形成联动，落实问题闭环管理，监管效能提升成效显著。截至今年9月底，针对检查发现的严重食品安全问题，立案查处28家，企业自主注销 2家，吊销许可证2家，有效遏制行业系统性风险。同时，面对企业痛点和需求，以问题为导向，顺势而为，主动服务，针对突出问题、风险隐患出具专业技术意见，指导企业科学施策，帮助企业升级改造。
　　经过4年探索实践，深圳食品安全检查员队伍规模稳步壮大，社会共建日臻成熟，人才结构日渐合理，工作机制逐渐完善，检查成效日益突显，初步形成一套与深圳食品安全监管工作相适应的队伍建设经验。该项工作受邀在广东省市场监管系统食品安全监管工作会议和国家药监局高级研修学院主办的检查员培训体系建设推进会上作经验介绍交流；同时也被《人民日报》、新华网等媒体报道，获得社会广泛关注和好评。

□深市监
（本文配图由深圳市市场监管局提供）