从“小散乱”到“精特美”

　　因体量大、分布散、条件差、风险高，食品小作坊一直是食品安全监管工作的重点和难点。近年来，河北省邯郸市市场监管局通过采取建立标准规范、健全监管机制、深入排查整治、促进提档升级等措施，助推食品小作坊由“小散乱”向“精特美”方向转变。该局在全市创建“示范坊”240家，目前已有11家小作坊提档升级为食品生产企业。
　　全面排查，夯实基础。该局认真贯彻落实《河北省食品小作坊登记管理办法》有关规定，明确“提升一批、规范一批、淘汰一批”的总体思路。在全市开展食品小作坊排查清理行动，全面掌握食品小作坊数量、主体资质、产品种类、环境条件、安全状况等基本信息，建立了全市5167家食品加工小作坊“一户一档”基础档案，提高常态化监管的针对性和有效性。
　　统一标准，改造提升。该局聚焦本地特色的食用植物油、肉制品、膨化制品、糕点、酱腌菜5大食品行业类别，分别制定生产加工规范和整改提升方案，对经营环境、生产条件、加工流程、产品质量等作出明确规定，使小作坊改造提升有规可依、有矩可循。对基础条件较好的，优先整改提升，培育为“示范坊”，发挥其示范带动作用。对暂未达到提升标准的，明确整改时限和标准，开展现场指导、跟进帮扶。对生产管理混乱、拒不改造提升的，一律注销其登记证，坚决取缔。今年以来，全市已整改提升食品小作坊810家，清理注销小作坊主体930家。
　　选树标杆，示范引领。该局坚持典型引领、示范带动，严格落实“三净两明一禁”要求（人员着装干净、生产环境干净、设施设备干净，原辅料来源明、销售去向明，严禁“两超一非”），大力推行“五统一”标准化管理模式（统一标准规范、统一责任公示、统一制度上墙、统一公开承诺、统一开展培训），在全市精心打造了一批布局合理、环境整洁、管理规范、质量保证的“样板坊”并选树为行业标杆店，激发小作坊提质升级动力。建立“红黑榜”制度，定期公布，倒逼“黑榜”小作坊改善生产条件，自觉规范生产加工行为。今年1月至9月，该局共发布“红黑榜”8期，其中红榜138家、黑榜112家。
　　严格执法，清除隐患。该局全面梳理、系统分析日常监管、抽检监测、投诉举报、舆情监测等相关信息，有针对性地开展食品小作坊风险隐患排查整治行动，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法行为。加大监督抽检力度，严查非法添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法行为。今年1月至9月，全市共排查食品小作坊问题隐患582个，下达责令整改通知书390份，监督抽检食品480批次，立案查处案件149起，问题隐患整改率100%。
　　强化培训，提档升级。该局积极开展宣传培训活动，今年以来举办食品小作坊规范提升专题培训28期，参加人员5000余人次。印发食品法律法规、生产加工规范、小作坊“明白纸”等宣传资料1.5万份，进一步增强小作坊主体责任意识。根据区域特色和产业优势，从工艺流程、厂房布局、制度建立、硬件改造等方面加大帮扶力度，大力推动地方特色食品小作坊集聚园区建设。鼓励基础条件好、发展意愿强的小作坊成长为食品生产企业，完成“个转企”蜕变，为企业营造广阔的成长空间，促进地方特色食品产业高质量发展。

□赵春辉