乘势而上 向新而行
——记辽宁省沈阳市市场监管局“满弓发力”推进“两化”建设
2022年以来,辽宁省沈阳市市场监管系统深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,牢固树立“落实靠基层、落实到基层”的理念,做好基层“细胞”建设,延伸监管触角,实现末端发力、终端见效,重点推进“两化”建设,联通市场监管“大动脉”,激发全面振兴新动能。
山还是那山,思路一变天地宽。目前,沈阳市大部分市场监管所都不同程度地面临着结构老化、人员短缺、专业能力不足、财政经费紧张等问题,监管执法能力难以迎接新业态、新问题中涌现的多项挑战。借助“两化”建设这股东风,各区、县(市)在市局指导下“八仙过海、各显神通”,在逐步探索符合地区实际的方法。
三局合并以后,市场监管所要实现登记、监管、执法、维权等多项职能,专业横跨工商注册、食药品监管、特种设备监管等多个领域,亟须培养“一专多能”的多面手,然而具备丰富工作经验的各领域监管能手不可能每个所都配齐。
苏家屯区探索了一条“魔方条块结合”工作法,重点培养某一个领域的市场监管队伍专家骨干力量,并对其采取魔方条块式组合,带出能“接班”的人员后立即调入下一家市场监管所,继续接受下一个专业领域的强化培训,让专家骨干在多家市场监管所中快速流转,通过这种方式推动具备专业知识和相关领域办案技巧的人员队伍不断壮大。
李季就是食品监管行业的专家里手,他即将于11月份退休,目前已经流转过了解放、中兴、八一等3个市场监管所,带出了5个“得意门生”。他带出的监管骨干张涛、齐丽丽、马尔东等人又培养出了更多的新人,通过这种新型“魔方条块组合”传帮带方式,让专业知识和办案技巧能覆盖更广阔的区域,有效地解决专业领域监管人才不足的问题。
除了人手紧张、办公场所紧张也是基层市场监管所面对的“老大难”问题之一,一些条件紧张的市场监管所不得不在一起合署办公。怎样才能在共享场地的前提下,充分实现资源利用最大化?皇姑区的明廉市场监管所和北行市场监管所给出了自己的答案:实施场所同用、业务通办、案件同办。
明廉市场监管所在办理沈阳诚翼物业管理有限公司涉嫌不明码标价案时,因年轻所长刚刚提拔,尚缺乏经验,同楼层的北行农贸所所长吕鹏、管理员马志明利用午休时间帮助明廉所执法人员共同研究案件,案件得以高效、正确地处理。此类场景不断地在两个所之间上演,两个所办案效率和水平都有大幅度提升。
一方面“互通有无、取长补短”,另一方面铆足“比”的劲头,比谁工作更细、比谁服务更优、比谁建设更好,在“比”中找到差距,在“赶”中实现提升。
法库县孟家市场监管所和吉祥市场监管所同在一座楼内办公,去年孟家市场监管所被省市场监管局评为四星所,吉祥所却落选了。吉祥所所长李浩不服气,“都在一个楼,人家评上了,我们没评上,心里还是不舒服。”这一年里,李浩带领全所学习孟家所管理的“绣花功夫”,铆足力气在服务质量和日常管理中搞提升,孟家所所长高庆勋也毫不保留地分享自己的一些管理技巧和经验,两个市场监管所在合署办公中,既当好哥们、又是好对手。在今年的达标验收中,市局专班发现吉祥所在包括档案管理等在内的日常管理工作水平均得到大幅度提升。
在“两化”建设推进的两年多的时间里,全市市场监管系统广大党员、干部“干”字当头、众志成城,充分发挥积极性、主动性、创造性,克服诸多困难,基层所干部群策群力,不仅在科学执法办案上想办法,还“人人都是设计师”;办公条件差又缺乏资金,就利用休息时间撸起袖子一起干,“所所都是装修队”。在去年星级评定中较为落后的于洪区、辽中区,也“知耻而后勇”,今年加大硬件、软件双重投入,如今在各个方面焕然一新。经过努力,沈阳市各基层市场监管所充分实现了办公环境大变样、工作氛围大变样、精神面貌大变样、服务水平大变样。
□于月洋