让“小树苗”长成“参天树”

　　江苏省苏州市吴江区松陵街道交通北路87号，一个不足200平方米的印刷器材商行所在地。谁能想象，这是一家全国工业装备制造领域龙头企业博众精工的前身。不久前，博众精工董事长吕绍林带领40多名员工来到这里，追忆自己用一台二手机床配以一辆二八型自行车完成第一笔订单的情形。
　　先有铺天盖地，后有顶天立地。如何让小树苗成长为参天大树？这是个体经济发达的吴江区一直在探索和实践的课题。如今，作为江苏省民营经济“领头羊”，吴江区的个体工商户已达17.31万户，占全区经营主体总量的61.93%。量大面广的个体工商户为吴江区民营经济蓬勃发展奠定了坚实基础，“小块头”迸发出难以想象的巨大能量。

精准帮扶，促迅速成长
　　一个3至5平方米的小铺，往往是一个家庭的生计来源。它一头连着百姓生计，一头连着社会烟火气，在推动经济发展、带动就业增收、服务社会大众等方面发挥着不可替代的作用。
　　去年，吴江区市场监管局牵头，对全区个体工商户发展情况进行了专题调研。局长刘峥对记者说：“个体工商户是民营经济的初级形式和后备力量，需要加大政策供给和扶持力度，才能让‘小个体’扛起‘千斤担’，让小树苗长成参天树。”
　　吴江区以全省个体工商户分型分类精准帮扶试点为契机，建立区政府办、区市场监管局牵头，发展改革、农业农村等17个部门和13个区镇街道共同参与的联席会议制度，通过深化职能融合、强化业务联合、优化政策组合等措施鼓励、支持和引导个体经济健康发展。
　　在全面了解掌握个体工商户存续周期、业态分布、就业人数等情况基础上，吴江区市场监管局制定出台相关分型分类工作方案，完成全区个体工商户2023年度分型工作，形成生存现状图谱，其中“生存型”55762户、“成长型”13314户、“发展型”2076户。
　　在分类管理中，该局把丝绸工艺、江南美食、老字号等“吴江元素”加入“名特优新”分类标准，分两批选出228户“名特优新”个体工商户并配置“专门客服”，提升精准帮扶效能。今年第三届“全国个体工商户服务月”期间，吴江区市场监管局联系有申报“名特优新”个体工商户意愿的千岛湖麻鸭店经营者余阿姨，帮助其通过苏州市“名特优新”申报认定通道完成“知名”个体工商户申报。该局还积极协调平台企业、数字运营公司与余阿姨合作，加大线上营销力度，吸引大批网友慕名采购，麻鸭店订单量大幅增长。

纾困解难，帮“码”上解忧
　　扶上马，再送一程。为进一步降低个体工商户经营负担和办事成本，吴江区大力推进“高效办成一件事”改革，搭建“码上诉求通”平台，将服务触角延伸至“最小单元”，推动个体工商户办事由“多地、多窗、多次、现场办”向“一地、一窗、一次、线上办”转变，最大程度降低制度性交易成本。平台自开通以来，受到个体工商户普遍欢迎，大家纷纷利用其反映问题、表达诉求、寻求帮助。
　　端午节前，吴江新湖广场的一家餐饮店装修完毕。店主杭女士想赶在节前取得食品经营许可证，以便尽快营业。她抱着试一试的想法，在“码上诉求通”平台反映需求。很快，吴江区市场监管局工作人员联系到她，随即实地审核餐饮店操作环境，当天就为她办理好食品经营许可证。事后，杭女士将一面写有“服务热情态度好 办事规范效率高”的锦旗送到吴江区市场监管局开发区（同里）分局。
　　去年3月，松陵街道辖区的多名个体工商户通过平台反映电费过高问题，吴江区市场监管局太湖新城（松陵）分局依据该线索查办了一起商业综合体“转供电加价”违法行为，清退多收电费266.6万元，有效保障了相关个体工商户合法权益。
　　截至目前，“码上诉求通”平台已注册个体工商户1.4万余户。吴江区市场监管局已通过该平台协同有关部门解决包括证照申办、“个转企”、职业索赔等在内的事项1200余个。
　　此外，吴江还发挥区、镇（街道）、村（社区）三级“一站式”实体化社会矛盾纠纷调处化解中心作用，在矛调中心开设个体工商户专窗，引导个体工商户“有矛盾、找矛调”，实现“进一扇门、办成所有事”。

持续赋能，助飞得更高
　　吴江古镇盛泽，“日出万绸、衣被天下”。2022年，盛泽镇两家从织造和印染小厂起家的民营企业进入《财富》世界500强名单。
　　“今天的个体工商户可能就是二三十年后的头部企业。”刘峥说，“个体工商户有困难，我们积极为其解决；个体工商户‘有理想’，我们助其飞得更高。我们要在‘大门常开、活动常办、服务常抓’的实践中为个体工商户解决实际困难，帮个体工商户取得发展的实际成果。”
　　吴江区市场监管局时刻关注个体工商户不同成长阶段诉求，为其提供差异化帮扶措施，力求帮到大家“心坎上”。
　　毛衫是吴江区横扇镇的传统优势产业。经过多年的快速成长，近年来产业发展陷入产品附加值不足、消费者对产品质量不认可、经营者效益低的困境，投诉举报量也居高不下。
　　面对产业发展痛点和转型难点，该局综合运用质量、标准、品牌、知识产权等领域职能要素，为相关经营主体提供质量基础设施和知识产权“一站式”服务，打造“横扇毛衫”区域公共品牌，推动相关从业者从“做好毛衫”向“做好毛衫品牌”转变。同时，该局从标签标识、广告宣传、消费纠纷解决、年报辅导等角度开展合规经营指导，助力个体工商户更稳健地成长。在一系列帮扶举措推动下，传统优势产业焕发出新的活力。目前，横扇毛衫产业已聚集个体工商户近4000户，年销售额超过30亿元，带动近3万人就业。
　　一些优秀个体工商户做大做强后，“个转企”是其发展壮大的必由之路。经过10余年经营，吴江区赵先生开办的鼎聚商行初具规模。他想将生意向定制家具及艺术品方向转型升级，通过开办企业提升市场竞争力，但又不舍“鼎聚”的招牌，故在“个转企”选择上犯了犹豫。了解到这一情况后，吴江区市场监管局协调相关部门组建帮扶队伍，面对面指导赵先生准备相关材料。很快，他便取得吴江区第一批保留原有字号的“个转企”营业执照。打消了发展顾虑的他，做起生意来比以往更有干劲了。
　　为个体工商户发展找到真正合脚的“靴子”，把“肥料”施到发展的“根”上。这是吴江区市场监管局坚持的理念。未来，该局将进一步总结经验，发挥帮扶优势，强化政策落实，帮广大个体工商户凝聚发展信心、提升发展质量、释放发展潜力。

□本报记者 孙 彦 通讯员 王 英