政策支持力度加大 平台经济迎来发展新机遇

　　11月22日，国务院常务会议（以下简称国常会）研究推动平台经济健康发展工作，平台经济再次迎来政策利好。会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，同时规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，切实保障消费者和劳动者合法权益。

加大政策支持力度，推动平台经济高质量发展
　　平台经济是实体经济和数字经济深度融合的重要载体，对促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能具有重要作用。
　　近年来，我国平台经济快速发展，在发展全局中的地位和作用日益凸显。数据显示，平台经济吸纳了超过2亿灵活就业人员。截至2023年6月底，市场价值超过10亿美元、100亿美元的平台企业分别有148家、26家，总市值规模达到1.93万亿美元。平台经济打造了前所未有的全新创新生态，集聚了大量的创新资源，成为前沿技术的策源地和试验场，成为推动用通用人工智能等前沿技术变革的关键力量。
　　进一步激发平台经济活力，国常会明确提出，要加大对平台经济的政策支持力度。具体而言，包括壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，并促进数据依法有序跨境流动。同时，国常会还要求增强平台经济领域政策与宏观政策取向的一致性。确保各项政策能够形成合力，共同推动平台经济的高质量发展。
　　以消费电商为例，国家统计局数据显示，今年1月至10月，全国网上零售额达到了12.4万亿元，同比增长8.8%。其中，实物商品网上零售额达到了10.3万亿元，同比增长8.3%，占社会消费品零售总额的25.9%。这些数据充分说明平台经济在扩大消费、促进经济增长方面的巨大潜力。

规范市场竞争秩序，健全平台经济常态化监管制度
　　在强调政策支持的同时，国常会也高度重视平台经济的规范发展。
　　平台企业往往拥有海量用户和数据资源，连接着众多领域和主体，因此容易出现借助市场优势地位侵害消费者和平台从业者利益等问题。为了解决这些问题，国常会要求规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。
　　近年来，我国在平台经济监管方面取得了积极进展。相继修订了反垄断法，发布了经营者集中反垄断合规指引，出台促进平台经济规范健康发展的指导意见、维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见等一系列重要制度和政策举措。但从整体上看，平台经济监管工作仍处于探索阶段，尚未形成系统性经验。
　　《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》中提到，我国平台经济监管模式和治理体系与平台经济自身特征还没有完全匹配，要遵循数字经济和平台经济发展规律，系统谋划、综合施策，在监管理念、体系模式等方面改革创新，着力打造鼓励创新包容、让企业敢闯敢干敢于长期投入的制度环境。

专家解读：政策暖风将极大提振平台经济发展信心
　　多位专家表示，当前正处于巩固经济回升、努力完成全年经济增长目标任务的关键时期。国常会释放推动平台经济健康发展的鲜明信号，将极大提振平台经济发展信心。创新和监管、发展和安全相辅相成，遵循平台经济发展规律，既要加大支持力度，也要建立健全常态化监管制度，营造稳定透明可预期的政策环境。
　　中国民营经济研究会理事谭浩俊表示，当前经济增长下行压力仍然较大，推动平台经济健康发展对于拉动消费、促进就业、改善居民生活、赋能实体经济等具有非常重要的作用。
　　“发挥平台经济的作用是这次会议非常重视的问题，这次会议提出的一些举措，对发展平台经济有着积极的影响，给平台经济的发展提出了更高的要求，即赋能实体经济，发展新质生产力，我觉得意义重大。”中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛说。
　　盘古智库高级研究员吴琦表示，发展平台经济需要坚持鼓励创新与审慎监管并重，实现平台经济商业价值与社会价值的统一。一方面，引导、支持平台创新发展。推动平台经济加大原创技术、核心技术投入力度，提升平台经济整体创新能力，推动其在服务产业转型、促进消费增长、保障就业民生等领域发挥更大作用。另一方面，完善平台经济治理体系。健全常态化监管制度，完善数据治理规则，通过立法规制引导平台企业强化自身责任，促进政府监管和平台自治协调发展。
　　此次国常会关于推动平台经济健康发展的决策部署具有重要意义。通过加大政策支持力度和规范市场竞争秩序等措施的实施，将进一步激发平台经济的创新活力和发展潜力。同时，随着常态化监管制度的不断完善和落地执行，也将为平台经济的可持续发展提供有力保障。
　　展望未来，在政策的引导和支持下，我国平台经济将迎来更加广阔的发展前景。无论是在扩内需、稳就业方面，还是在赋能实体经济、发展新质生产力方面都将发挥更加重要的作用。让我们共同期待一个更加繁荣、健康、可持续发展的平台经济新时代的到来！

□本报记者 袁 赞