构建经营主体全生命周期服务链

　　营商环境是经济发展的基石，是激发市场活力、推动高质量发展的关键。近年来，河南省周口市市场监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，聚焦经营主体全生命周期服务，围绕“准入更便利、发展更快速、歇业有保障、退出无阻力”的目标，创新体制机制，强化政策落实，打出一套优化营商环境的“组合拳”，为经营主体提供高效、便捷、优质的服务，推动全市经济高质量发展迈上新台阶。

准入更便利：优化审批服务，激发市场活力
　　经营主体的准入便利度是衡量营商环境的重要指标。周口市市场监管局以“减环节、减时间、减成本”为目标，推行“无感审批”模式，依托企业开办专区，实现“审批不见面、办事不找人”，大幅缩短企业开办时间。通过整合窗口服务，设立“一窗办”专区，将企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记等事项纳入并联服务，全市登记注册平均审批时间压缩至0.17个工作日，位居全省前列。
　　同时，依托全程电子化服务平台，经营主体可在线提交申请材料，审核人员在线审核，营业执照和公章免费邮寄到家。食品审批事项实现全程网上办理，群众无需提交纸质材料，审批后直接生成电子证书，真正实现“不见面、零跑腿”。截至2024年底，全市共办理审批事项26545件，经营主体总量达994970户，同比增长12.82%，增速位居全省第一。

发展更快速：强化政策支持，助力经营主体成长
　　为支持经营主体快速发展，周口市市场监管局积极落实惠企政策，强化服务保障。通过组建提升满意度工作专班，采取电话回访、实地走访和明察暗访相结合的方式，深入了解经营主体需求，及时解决问题。2024年以来，已电话回访各类经营主体20万余户，发现并解决问题689个。
　　开展“冷、硬、横、推”专项整治，严查破坏营商环境行为，对不担当不作为、慢作为乱作为等问题进行专项督导检查。整治期间，共发现并整改问题17项，下发督办函8份，多名工作人员被调离岗位，有效提升市场监管系统的行风建设水平，为经营主体发展营造良好的外部环境。

歇业有保障：推行歇业备案，助力经营主体“休养生息”
　　为帮助暂时面临经营困难的经营主体，周口市市场监管局推出歇业备案“一件事”改革，出台《周口经营主体歇业备案管理办法》，为经营主体提供歇业备案选项。经营主体可通过线上平台同步采集信息，线下提交一套申请材料即可完成备案。2024年，全市共为151户经营主体办理歇业登记，提供缓冲空间，助力其“休养生息”。
　　歇业备案制度的实施，不仅为困难经营主体提供了喘息之机，也避免了因短期经营困难而被迫注销的情况，为经济复苏保留更多活力。

退出无阻力：简化注销流程，破解“退出难”问题
　　针对经营主体注销难问题，周口市市场监管局推行经营主体注销“一件事”改革，优化“一网通办”系统注销模块，提升信息共享和业务协同能力。经营主体可通过线上平台一次性办理注销事项，线下通过无差别综合受理窗口实现“一窗受理、部门流转、联审联办”。此外，增加注销预检服务，为经营主体提供个性化注销方案。截至2024年底，全市共办理简易注销78008户，有效解决经营主体退出难题。
　　简化注销流程不仅降低了经营主体退出成本，也提高了市场资源配置效率，为更多优质经营主体腾出发展空间，形成“有进有出、优胜劣汰”的良性市场生态。

持续深化改革，打造全生命周期服务链
　　优化营商环境是一项长期任务，只有进行时，没有完成时。周口市市场监管局将以更高站位、更实举措、更大力度，持续深化体制机制改革，创新监管模式，提升服务质效，努力打造便捷高效的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、高质量的市场发展环境、刚柔并济的市场监管环境和安心放心的市场消费环境，为全市经济高质量发展提供坚实保障。
　　未来，周口市市场监管局将继续以经营主体需求为导向，推动各项改革举措落地见效，为构建经营主体全生命周期服务链、推动经济高质量发展作出更大贡献。

□河南省周口市市场监管局局长 杨凤臣