“三力”筑基础 高效优环境

　　近年来，黑龙江省鹤岗市市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，以经营主体需求为导向，不断增强洞察力、执行力、专业力，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

以“就势论势”的洞察力顺应发展
　　我局充分顺应新时代地域经济发展形势和需要，把优化营商环境作为培育和激发市场活力、增强经营主体内生动力的关键之举，助力企业解决经营过程中存在的痛点、难点、堵点问题。
　　变“政府端菜”为“企业点菜”。全市系统开展各项工作时，主动靠前服务、靶向精准施策，有意识地发现并收集经营主体发展中遇到的困难，有针对性地解决问题。
　　变“堆硬件”为“练软功”。从早期的基础设施、生态环境等各种硬件层面要素堆积，转变为将影响经营主体发展的社会、文化和制度等软环境要素作为优化营商环境的重要内容。
　　变“僵化”为“活络”。将优化营商环境理念落实到具体行动中，避免僵化执行，注重从政策法规本意出发，通过人性化服务解难题。

以“就事论事”的执行力深化改革
　　我局积极完善市场准入监管制度体系，破除限制市场准入隐性壁垒，优化企业开办和退出全流程服务，提升数字化服务能力。
　　聚力攻坚强落实。制定《鹤岗市市场准入工作专班优化营商环境专项行动实施方案》及工作制度，明确专班工作及各成员单位职责。组建由单位主要负责人、分管负责人以及专班负责人、联络人员构成的“四级联动”包保机制，落实周调度、月调度、季调度“三级调度”工作，定期研究解决工作落实中实际存在的问题，确保各项任务扎实推进。
　　降本增效强准入。大力推行企业开办“一网通办”，实现1个环节、1套材料办理，“一网通办”服务事项拓展至登记注册、印章刻制等8个环节，实现0.5个工作日内办结。免费为新开办企业刻制5枚印章，3年来已为全市新开办经营主体节约印章制作成本41万余元。
　　精准对接强帮扶。推行“‘个转企’一件事”登记改革，加强个体工商户跟踪监测和纾困帮扶，由业务骨干组成服务团队开展“服务上门”行动，累计服务个体工商户超过4000户，解决实际问题542个。制定《鹤岗市个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》，截至目前，全市已有23户个体工商户被纳入黑龙江省“名特优新”个体工商户库。
　　全域通办强应用。办理通过数据共享核验的事项时，免于提交证明材料，实现“一照通办”事项284项，涉及相关单位22家。对电子营业执照实行相关联、“免提交”，目前全市各层级共3480条事项已设置电子营业执照相关联、“免提交”。拓宽电子营业执照应用领域，全市已实现电子营业执照在纳税缴费、社会保障、招投标等416个领域跨部门、跨领域应用。
　　拓宽思路强创新。推行餐馆经营准入准营“1+1+N”审批加服务新模式，通过流程再造，将餐饮经营主体营业执照办理、供水报装服务、供热报装服务、供气报装服务、用电申请等9个环节整合为一个，一次办理。创新开展个体工商户集中登记改革试点，制定《鹤岗市社区（村）服务个体工商户集中登记实施方案》，目前已在全市设立4个集中登记地。

以“就市论市”的专业力聚焦监管
　　我局大力提升市场监管综合效能，促进竞争公平，坚持公正执法，做到信息公开，实现规则统一，让经营主体获得感显著增强。
　　有效推进智慧监管。充分运用“互联网+监管”系统，为事前审批、事中事后监管提供支撑，风险预警线索核查处置及时率和反馈率均达100%。牵头开展“双随机”抽查工作，累计牵头制定联查任务484项，抽取监管对象1954户，联查任务发起率、检查人员匹配率、检查结果录入率、审核公示率均达100%。
　　有序推进“两反”执法。优化公平竞争审查工作机制，共审查增量文件282件，会审文件16件。积极开展反垄断、反不正当竞争执法行动，配合省局调查核实涉嫌垄断线索案件3件，查办不正当有奖销售案件1件。开展统一大市场“清障”行动，组织公平竞争政策法律“进机关、进党校、进企业”宣传352次。指导547家企业建立健全竞争合规管理体系，引导其作出公平竞争信用承诺。
　　有力推进知创赋能。通过走访企业、召开政银企对接会等方式，助力企业“知产”变“资产”，实现知识产权质押融资约6.3亿元。推动建立知识产权执法协作机制，在各县区成立8个知识产权纠纷人民调解委员会和40个调解工作室，实现市、县、区知识产权调解机构全覆盖。

□黑龙江省鹤岗市市场监管局党组书记、局长 李忠辉