一把尺子量出公平 一纸罚单有了温度

　　法治是最好的营商环境。
　　在江西省宜春市，这句话正变成一个个具体而温暖的故事。
　　2025年，宜春市市场监管领域行政复议案件纠错率低于全省平均水平9个百分点。
　　这背后，是一场关乎“刚与柔”的改革。
　　“过去办案，自由裁量有时凭感觉。”宜春市市场监督管理执法稽查局一名执法人员坦言，“现在不同了，每个环节都有清晰指引。”
　　宜春市市场监管局从源头定规立矩。
　　该局系统出台执法流程、文书制作、案件审核等系列规范。针对食品、药品、医疗器械、产品质量等高频违法类型，逐一细化处罚幅度。
　　目标是四个字：类案同罚。
　　近期，该局办理了6件电梯维保案件。通过案件合议、集体讨论、典型案例指导，执法人员与业务科室定期研讨。最终，全市范围内同类案件的处理标准和裁量尺度得到规范，处罚幅度趋于统一。
　　政治效果、社会效果、法律效果，在这里有机统一。
　　规范不止于裁量权。
　　该局大力推行“综合查一次”监管模式，持续推进部门联合“双随机、一公开”抽查，已成为日常协同监管的主要方式。
　　2025年，宜春市共发起“双随机”联合检查任务1631个，联合部门检查事项占比达到100%。同时，该局严格执行“安静生产期”制度，最大限度减少对企业正常经营的干扰。“进一次门，查多项事”，重复检查大幅减少。
　　一家食品生产企业负责人感慨：“以前最怕多头检查、重复检查；现在年初就知道检查计划，很多检查合并进行。我们能更安心抓生产了。”
　　规范不是冰冷的一罚了之。该局的答案是：让服务跑在风险前面。
　　该局构建“主题日+专题培训+数字平台”多维普法体系。2025年以来，共开展系列普法活动30余场次，全市10个县（市、区）重点企业实现全覆盖。
　　普法宣传融入执法全过程，以案普法、“典”亮生活典型案例等系列活动深入开展。该局各业务条线共制定合规指引15份，对辖区内60余家平台企业及电子商务经营者开展行政指导。
　　在民生计量领域，该局着力破解民用“三表”管理难题。编制计量工作有关监督检查规范与工作指引，参与制定省级指南，构建起市县联动监管体系与科普宣传矩阵。这项成果，入选全国十大典型做法。该局还编制完成70余万字的《计量法律法规汇编（2025）》，形成“法规+规范+指引”法治体系，为基层执法提供精准依据。
　　该局建立助企纾困特派员制度，选派业务骨干“一对一”对接重点行业和企业。目前共帮助解决经营难题78个。
　　每逢节假日，价格提醒告知、风险预警信息总会及时送达相关经营主体。“一条预警短信，可能就帮我们避免了一次无意违规。”一名餐饮店主说，“这种提醒很暖心。”
　　对于无心之失或轻微违法，该局推出柔性执法路径——“首违警示+合规指导+柔性裁量”。同时，严格落实“四张清单”，实施首违不罚、轻微免罚、从轻减罚等措施。2025年，宜春市市场监管系统共办理首违不罚、轻微免罚案件230件，办理依法从轻、减轻处罚案件1246件，为企业减负2510余万元。
　　“处罚不是目的。”宜春市市场监管局党组书记、局长欧阳琨说，“引导企业合规发展才是根本。我们给予合理的‘纠错期’，就是希望企业能轻装上阵。”
　　从统一执法标尺，到推行柔性服务，再到构建全方位监督网络，宜春的改革实践核心只有一个：将“监管为民”理念转化为具体制度与行动。
　　一把尺子量到底，量出的是公信力；服务跑在风险前，跑出的是发展加速度。
　　宜春的探索，正让公平正义变得更加可感、可及、可触。

□周常青 刘思敏