海南全面优化重构企业注销登记流程

　　本报讯 5月1日，海南省市场监管局制发的《经营主体登记文书规范（2026年版）》及《经营主体登记提交材料规范（2026年版）》（以下称新版规范）正式实施。新版规范聚焦企业“退出难”问题，特别是注销环节材料复杂、流程单一的痛点，以精准化、差异化服务为导向，对企业注销登记业务进行了全面优化重构。
　　精准施策破痛点，注销从“一张卷子”变“分类菜单”。以往，企业办理注销登记，无论规模大小、情形差异，都须面对一套通用且烦琐的综合性表单，不仅填报耗时费力，更给符合简易注销条件的企业增添了不必要的负担。新版规范最核心的变革，就是打破注销服务“一刀切”模式，建立分场景、分类型、分责任的精准服务体系。通过精细化梳理注销业务流程，新版规范将原本单一的注销通道，细化为适配不同经营状况的专属跑道，企业可根据自身实际经营情况、退出方式“对号入座”，精准匹配对应流程，大幅提升注销登记的精准度和办理通过率，让退出不再难。
　　聚焦实操优服务，表单与材料全面“瘦身提质”。围绕企业注销登记实务痛点，新版规范从业务流程、办理条件、材料提交三大维度，作出明确优化调整，让注销办理更简洁、更清晰、更规范。
　　一是“分流办理”替代“混合办理”，路径更清晰。相较于2024年版规范，新版规范最直观的变化是科学拆分注销表单，将原《企业注销登记申请书》一分为二，精准适配不同注销场景：《企业注销登记申请书（普通程序）》适用于需依法成立清算组、发布债权人公告、出具清算报告等完整法律流程的有限责任公司、股份有限公司等经营主体；《企业注销登记申请书（简易程序）》针对未发生债权债务、已结清全部债权债务或未发生、已结清清偿费用等符合简易注销条件的经营主体，流程更简化、填报更便捷。此外，针对司法强制退出情形，新版规范单独设立专属办理通道，明确经人民法院裁定宣告破产并终结破产程序或强制清算程序终结后，可直接按专门规范办理注销。此举实现普通注销、简易注销、司法程序注销三类业务的流程物理隔离，企业线上申报或窗口办理时，不会混淆路径、错填表单，办理效率大幅提升。
　　二是边界清晰易判定，准入更便捷。随着表单体系的细化，各类注销程序的适用条件也进一步明确，企业可快速“对号入座”。新版规范附件《提交材料规范》，为企业提供清晰指引：适用简易程序的，确认已通过国家企业信用信息公示系统完成公告且无异议即可申请；适用普通程序的，须严格按照法定时限完成清算组备案、债权人公告等流程；涉及破产或强制清算的，凭人民法院相关终结裁定文书，即可直接办理注销，无须重复提交清算报告等普通注销材料，大幅减轻破产管理人、清算组的办事负担。
　　三是压实全链条责任，守护市场秩序。新版规范不仅简化流程、精简材料，更注重风险防控，筑牢市场退出“信用防线”。在保留原有登记材料真实性承诺的基础上，新增经办人、董事、监事、高级管理人员等关键角色，对登记材料真实性、合法性的承诺事项，企业注销不再只是企业盖章的法人行为，更成为直接参与注销过程的经办人员、高管的职务信用行为。通过压实相关人员的个人责任，从源头遏制恶意逃废债、虚假注销等违法行为，既切实保护债权人合法权益，又维护诚实守信的市场退出秩序。

□陈述颖 杨玉明