“抢老”战席卷全国

　　过去很多年，“抢”年轻人一直是地方政府提振消费最热衷的事情之一。但今年风向突变——多省密集出台政策发力银发经济，“抢老”战一触即发。

银发经济不止于“养老”

　　数据显示，我国60岁及以上人口达3.2亿，相当于每4个人里就有1个老人。2025年，我国银发经济规模突破9万亿元，预计到2035年跃升至30万亿元。可以说，银发经济正在成为未来极具竞争性的消费增量市场。
　　更重要的是，很多老人手里有钱、腿脚能走、时间充裕。相比只停留两三天的游客，旅居老人往往一住就是几个月，住宿、餐饮、医疗、康养、文旅等消费持续发生。这让银发经济的内容从“养老”扩展为覆盖全生命周期、服务老年人多层次需求的综合性经济形态。
　　政策层面早已鼓足干劲。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以银发经济命名的政策文件，将银发经济定义为“向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”。
　　上述定义揭示了银发经济的两个核心内涵——
　　从服务对象看，银发经济不只覆盖60岁及以上老年群体，还延伸至为老龄阶段提前布局的“备老经济”。中国老龄科学研究中心党委书记、主任高成运认为，“备老经济”是为老龄阶段做准备的经济活动，涵盖养老金融、健康管理、适老化改造等领域，是银发经济的重要组成部分。其核心是通过提前规划养老服务体系建设，应对人口老龄化，推动养老产业可持续发展，体现“有备而老”的理念。“我国45至59岁的备老人群达3.37亿，该群体消费正从基础保障转向品质追求，消费能力较强，未来将为经济发展注入新活力。”
　　从产业范畴看，银发经济是综合性经济形态，远不止大众简单认知的养老院和保健品。根据广东深圳刚刚印发的银发经济统计分类，银发经济涵盖老年生活保障、健康养护、智能适配、文体娱乐、财富管理、社会参与等相关的产品生产、销售流通、技术研发、配套服务、金融保障、产业支撑等经济活动，结合深圳产业特点和养老服务细分领域，实际包含6个大类、44个中类、99个小类。换句话说，除了老年群体衣食住行相关用品和设施等有形产品，医疗、教育、康养、文旅、金融等无形服务也是银发经济不可或缺的部分，健康照护、数字消费、文娱旅居、终身学习、体育康养、智能科技等多元业态已深入银发经济内涵之中，共同形成极为广阔的消费市场空间。

各地“抢老”激战正酣

　　这场“抢老”大战，全国打法各异。
　　地域差异决定了策略分野。北方瞄准夏季避暑康养——吉林长白山主推冬天滑雪泡温泉、夏天避暑疗愈，四季皆有卖点。南方主打冬季旅居养老——海南将旅居养老升格为省级战略产业，出台18条具体举措，谋划“东医、南中医、中森林、北社区、西生态”全省一盘棋。大城市建制度定标准——上海联合江浙皖成立长三角旅居养老联盟，推动服务标准、医疗保障逐步统一。中小城市拼特色比优势——河南开封围绕宋文化设计旅居线路，四川攀枝花打造“阳光康养旅游目的地”。
　　适老产业也开始跟上。苏州重点发展智慧医疗和康养装备产业，延伸养老服务、康养文旅、智能辅具产业链，积极培育孵化银发经济项目。湖北荆州积极推动旅居养老区域协同产业发展，通过联合周边城市建立合作机制，重点培育银发经济企业，将养老服务与文旅产业深度融合。以浙江、江苏、广东为代表的东部地区凭借制造与供应链优势，成为我国医疗器械、康复器具等适老化产品的核心生产基地，全国占比超九成。
　　金融与人才资源同步配套发展。广东提出推动设立银发经济产业基金，作为支持银发经济高质量发展的重要金融举措，支持老年用品研发、适老化改造、智慧健康、康复护理、养老服务基础设施建设等领域，并撬动社会资本参与。北京市朝阳区发布“京津冀智慧康养技能人才‘引育用’一体化”合作计划，深化京津冀三地在智慧康养领域的技能人才培养与协作。山西举办首期银发经济高端人才培训班，160名民政骨干、康养行业及金融、高校专业人才参训，为2026中国（山西）银发经济博览会预热蓄力。

“叫好”不等于“叫座”

　　银发经济“叫好”是客观事实，“不叫座”也是行业共识。一个万亿级的市场蓝图，至今并未呈现爆发式增长。业内人士分析，原因在于以下三方面。
　　一是供需错配，老人想要的买不到。当前，不少企业习惯用做医疗器械的思路做适老产品，而非用做消费品的思维服务银发群体，导致产品功能堆砌却不好用。大量智能手环、健康监测仪等产品功能复杂、操作繁琐，老人用不明白，最终沦为闲置。银发旅游市场同样问题突出。市面上针对老年人的旅游产品往往同质化严重，行程安排缺乏弹性。很多高龄老人想出游却找不到合适的团，因为产品设置了年龄门槛，超出年龄的需要家人陪同，但子女大多忙于工作无法同行。
　　二是信任缺失，老人不敢轻易掏钱。根据中国消费者协会发布的《2025年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》，老年消费陷阱、私域引流营销成为投诉热点。市场监管总局和中消协还就防范私域直播间老年人药品保健品消费风险专门发布消费提示。对很多老年人来说，消费最大的顾虑在于“怕上当、怕被坑、怕出了事找不到人”。这种不信任感，是扩大银发消费最隐蔽也最致命的障碍。而银发经济一旦异化为“坑老经济”，掠夺的便不只是老人的积蓄，更是银发经济未来几十年赖以发展的信任基础。
　　三是体验不佳，不同地区老人消费待遇天差地别。当前，银发经济的资源分布极不均衡，绝大多数适老产品集中在浙江、江苏、广东等东部制造大省，中西部和东北地区的产品供给微乎其微，导致东部地区老人“挑花眼”，中西部老人却“没得选”。除了产品供给，不同地区的适老化产品消费补贴也大有区别。如，东部地区消费补贴已覆盖跌倒监测雷达、护理机器人等高端设备，中西部却还在为最基础的适老产品发愁。
　　一座城市能否接住银发红利，机遇与挑战并存。地方真正要抓的，是潜心研究怎么对老人好。过去的城市竞争，比的是谁更适合年轻人奋斗。未来，还要比谁更适合老年人生活。

□本报记者 陈 静

■短评

“候鸟”落地 先造好枝

　　3.2亿老人、9万亿市场规模，银发经济的蛋糕不可谓不大。各地闻风而动，北方抢避暑客、南方争越冬族，政策频出、补贴加码，的确热闹。应该注意的是，“抢老”不是“圈老”，并非圈一块地、建一批楼、发几张券，就算交差了。老人真正需要什么、来了之后过得好不好，才是更加值得思考的核心问题。
　　老人不是候鸟，飞来飞去图的不只是一时的阳光或凉风，而是一个能安心落脚、体面生活的“第二故乡”。他们要的是医院开药方便、买菜走路不累、邻里说得上话、想家了随时回得去。因此，银发经济的真正考题不是谁能把老人“抢”过来，而是谁能让老人“留”得住。留下来靠的不是气派的康养社区，而是社区门口有没有一家不用排长队的医院；靠的不是星级酒店式的硬件，而是路边有没有为轮椅降下去的坡道；靠的不是响亮的口号，而是菜市场是否有一把新鲜青菜是为老人而留。这些事情小而细、碎而杂，没有舆论爆点，却恰恰是老人日常生活的支撑。
　　抢人的诚意，不在签约仪式的镁光灯下，而在老人每天要走的路上。银发经济的本质是“人的经济”，城市要做的不是把老人圈进来，而是把环境做柔软、把服务做细致、把尊严给老人。
　　候鸟择良木而栖。先造好枝，鸟自然会来。