青岛推出重大行政决策事项公平竞争审查预审制

　　本报讯 日前，山东省青岛市市场监管局出台《市政府重大行政决策事项公平竞争审查预审制度（暂行）》，更好发挥审查机制源头防范作用，助力统一大市场建设。
　　预审制的审查对象为“列入市政府年度重大行政决策事项目录的涉及经营者经济活动的政策措施”。在政策措施正式提交会同审查前，起草单位根据工作需要，可主动选择市场监管部门提前介入，就可能影响公平竞争的问题进行会商研判。市场监管部门坚持依法依规、协同高效、风险防控原则，加强与起草单位一对一沟通，对照提出的问题清单逐一分析、综合研判，形成预审意见，指导起草单位修改完善。
　　通过在决策前期引入公平竞争审查预审程序，市场监管部门将公平竞争审查关口前移，主动服务，努力让预防跑在风险前、服务做到审查前，从源头上防止“带病”政策文件出台，为各类经营主体提供公平、透明、可预期的市场环境。
　　《公平竞争审查条例》实施以来，青岛不断完善重要政策措施审查机制，市政府制发涉及经营者经济活动的政策措施，实行“起草单位初审+市场监管部门会同审查”模式，强化公平竞争审查刚性约束。制定《青岛市公平竞争审查会同审查工作指引》，明确审查范围、标准、时限等具体要求。创新审查流程，搭建市政府政策性文件联合审查评估平台，实现公平竞争审查与宏观政策取向一致性评估、合法性审查等多审联动。加强业务指导，建立“一库一册”（公平竞争审查案例库、审查工作指导手册），指导各相关单位明确合规边界、提升审查水平。青岛市市场监管局会同审查重要政策措施170件，涉及具体政策条文2500余条，向起草单位提出修改完善建议200余条。

□门 刚