以法治化市场监管助力高质量发展

　　“八五”普法实施以来，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市市场监管局严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持普法与执法深度融合、监管与服务同向发力，把法治宣传教育嵌入市场监管全过程，以包容审慎监管创新普法形式、健全普法机制、提升普法实效，持续营造监管部门依法行政、经营主体守法经营、消费者依法维权的良好法治环境，为全市经济高质量发展筑牢法治保障。

坚持执法普法融合
构建常态化精准普法格局

　　乌鲁木齐市市场监管局把普法嵌入市场监管执法各环节，在监管办案中同步开展法治教育，实现查处一案、警示一批、教育一片。
　　目前，全局综合执法已覆盖食品、药品、特种设备、价格、反不正当竞争、消费者权益保护等16个民生领域。执法人员在现场执法中以案释法、举例讲法，向行政相对人解读法律法规条款和裁量基准，引导经营主体树立合规意识。
　　该局依托宪法宣传周、国际消费者权益日、食品安全周、世界知识产权日、全国质量月等重要节点，用好官网、微信公众号、抖音、微博等线上平台，常态化曝光典型案例。线下组织“你点我检”“你我同查”、千企万坊帮扶、经营主体提醒告诫会等活动，面向经营主体和群众宣传宪法、民法典及市场监管法律法规，引导经营者依法履约、消费者理性维权。“八五”普法以来，累计开展普法宣传活动103场次，8800余人次参与。

完善制度体系
包容审慎监管夯实普法治理基础

　　乌鲁木齐市市场监管局践行处罚与教育相结合原则，推行轻微违法行为免罚制度，以制度规范化推动普法长效化，打造公平透明可预期的法治化营商环境。
　　该局坚持“行政权力进清单，清单之外无权力”，梳理公示权责清单649项，编制综合执法制度11项、执法流程22项，完善执法全过程记录、案件集体讨论、重大执法决定法制审核等配套制度，推动执法工作制度化、清单化。
　　在执法全流程嵌入监督与普法：事前出台案件管理、投诉举报指引，落实线索首办责任制，提前开展法律提示，从源头化解矛盾；事中建立干预案件登记追责制度，紧盯“关键少数”，严防“人情案”；事后将案件回访纳入执法程序，搭建涉企“执法问题直通车”，通过案卷评查、执法评议及时整改问题，回访同步开展合规普法。
　　该局修订印发行政处罚文书格式范本及使用指南，规范四大类90种执法文书，对31种文书统一归号管理，夯实标准化执法基础。规范适用首违不罚、轻微违法不予处罚清单，综合运用责令改正、告诫约谈、行政指导等柔性方式。共办理减免责案件258件，覆盖广告、商标、产品质量、医疗器械、价格等11个领域，以柔性监管搭配普法引导，降低合规成本，助力经营主体健康发展。

拓展普法服务场景
推动普法成果转化为发展实效

　　乌鲁木齐市市场监管局坚持以普法服务发展大局，把法治宣传融入质量建设、知识产权保护、行政审批、信用监管、纠纷化解等各项工作，持续释放普法效能。
　　深化“双随机、一公开”监管，探索“一业一查”，实施A、B、C、D四类信用分级分类监管，对守信A类企业无事不扰，对风险企业靶向监管、精准普法。推行行政处罚“三书同达”，同步送达处罚决定书、合规建议书、信用修复告知书，构建“处罚—合规指导—整改修复”闭环管理。
　　坚持宽严相济，严守安全底线，对严重危害公共安全、侵害群众利益违法行为从严查处。落实食品安全“吹哨人”制度，通过回访、监督、普法等多元方式化解消费纠纷，2021年以来办结各类投诉举报超19万件，营造守法受益、违法受限的市场氛围。
　　包容审慎监管、执法普法一体化，是落实行政处罚法处罚与教育相结合原则、推进“八五”普法的生动实践，也是转变监管方式、建设服务型政府、推进依法行政的必然要求。实践证明，只有坚持公正文明执法，压紧压实“谁执法谁普法”责任，用好清单管理，才能以法治约束权力、为经营主体减负，持续激发市场活力。
　　乌鲁木齐市市场监管局将持续深化“八五”普法成果，完善“预防为主、轻微免罚、重违严罚、过罚相当、事后回访”的服务型执法新模式，将免罚制度落实和日常检查、专项抽查紧密结合，做好免罚主体整改核查和跟踪普法，形成免罚、整改、普法、规范的闭环。同时，持续优化普法载体，推动精准普法走深走实，以高质量普法和规范监管持续优化营商环境，为全市经济高质量发展提供坚实法治保障。
　　（新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市市场监管局供稿）