用好骑手“千里眼”构建食安“监管链”

　　网约配送员每日高频进出餐饮经营主体，能够直观掌握后厨真实经营状况，是食品安全治理天然的“移动探头”。近年来，北京市东城区市场监管局北新桥市场监管所聚焦有效激活网约配送员工作场景优势，将其移动优势转化为可持续的监督效能，补齐网络餐饮后厨监管短板、丰富食品安全社会共治载体，逐步构建起“选得准、看得清、报得快、有回音、愿参与”的全链条工作机制，推动网约配送员监督力量深度融入一线监管执法，为基层食品安全治理提供实践样本。

具体做法
　　严把聘任关口，优选“食安监督员”。网约配送员的工作状态可以用“多拉快跑、争分夺秒、四季无休、三餐不保”来形容。鉴于此，该所严把“食安监督员”选聘关口，优先选拔政治素质过硬、责任心强、熟悉配送片区、配送覆盖范围广且无违法不良记录的网约配送员；重点从党员、先进模范以及从业年头长、群众口碑好的网约配送员当中择优遴选，由市场监管部门联合相关平台统一颁发聘书，规范聘任程序。同步建立健全动态退出机制，对履职不到位、违反相关管理规定的监督员及时予以解聘，持续保障这支“食安监督员”队伍的公信力，夯实群众基础。
　　聚焦看得见环节，解决监督什么。骑手日常配送节奏快、时间紧张，因此监督清单应简约直观、便于快速核查。对此，该所明确“食安监督员”聚焦取餐时一眼能识别的风险进行监督，比如在证照资质方面，重点检查营业执照、食品经营许可证是否公示，有没有“幽灵外卖”或一址多店等情况；在操作环节，重点检查工作人员有无佩戴口罩、帽子，健康证是否过期，出餐时“食安封签”是否完好，食材是否新鲜、有无异味或过期迹象等。
　　组织岗前培训，夯实履职尽责根基。该所积极组织开展培训活动，以简单实用、通俗易懂的方式，向网约配送员解读《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的核心条款，明确网约配送员参与社会监督的履约职责，即只监督上报、不参与执法。同时，讲解“幽灵外卖”排查、资质证照核查（证照套用、一址多店）、后厨环境卫生、从业人员健康管理、食材新鲜度与储存加工、“食安封签”规范使用等实操要点，教会网约配送员“一检、二拍、三传”等固定证据方法以及通过美团App“食安随手拍”功能、12315热线或专门渠道上报的操作流程，让网约配送员明晰“该看什么、该报什么、怎么报”，为其顺利安全履职打下坚实基础。
　　做实激励保障，推动愿意监督。该所积极构建“精神+权益”双重机制体系，每年组织一次优秀“食安监督员”评选活动；权益上，明确骑手因监督遭遇商户刁难时，市场监管部门和外卖平台提供保护与支持。同时，确保上报信息对商家匿名，并承诺对网约配送员的合法权益进行保护。

工作成效
　　聘请网约配送员担任“食安监督员”，能够推动监管触角延伸至传统执法较难常态化覆盖的餐饮后厨一线，在拓宽监管感知渠道、实现隐患早发现快处置、构建食品安全社会共治格局三个层面发挥积极作用。
　　不到两年时间，该所依托簋街餐饮街区资源，组织100余名“食安监督员”开展“随手拍”上报，累计推动600余个轻微食品安全问题完成整改，闭环处置80余个重点风险隐患；在行业治理成效上，通过搭建“技术+人力”双重防控屏障，推动辖区网络餐饮合规率较上年提升32%，群众投诉举报量下降15%；从基层监管实践来看，“食安监督员”模式是对现有监管力量的有效补位，全天候、移动式的基层监督体系，极大缓解了一线执法力量不足的难题。

相关启示
　　聘请骑手担任“食安监督员”，在于能否把骑手的“流动优势”真正转化为“治理效能”。这项工作要跑通，关键在于多个层面的认知转变与机制落地。那就是，骑手并非执法人员的“替身”，其核心价值在于消除日常监管存在的盲区。相较于一纸聘书，骑手参与监督是否持续、问题处置是否形成闭环更为重要。骑手参与监督的激励方式不能仅局限于荣誉表彰，应当建立“精神激励+权益保障”支撑体系，让骑手切实感受到“上报有回报、上报无顾虑”，持续激发其参与监督的内生动力。

□北京市东城区市场监管局 卢学军 王林浩