互联网广告监管策略探讨

　　如今，迅速发展的互联网广告以无孔不入的方式影响着广大消费者的生活。在享受互联网广告为购物等带来便利的同时，人们在很多时候也被一些虚假违法广告所困扰，合法权益容易受到侵害。显然，加强对互联网广告的监管，已经成为保证广告行业健康发展的重中之重。那么，如何才能实现对互联网广告的有效监测和监管？笔者在这里浅谈三种策略。
　　第一，运用新技术加强监测，让虚假违法广告无处遁形。互联网广告具有数量巨大、传播迅速等特点，工商（市场监管）部门利用传统方式已经难以对其实现有效监测，必须紧跟时代步伐，通过运用新技术创新监测手段。笔者了解到，国家互联网广告监测中心已经于今年9月1日启动试运行。该中心拟打造集监测、展示、预警、分析、评价、指挥六大核心功能为一体的国家互联网广告监管平台——监测互联网违法广告宏观变化，探索违法广告规律，高位引领全国广告事中事后监管机制，为互联网动态监管构建基础；通过建设开放式的监测环境，实时向社会和同行展示透明化的广告监管、监测流程，展现高科技对等监管的力量和成效；在宏观监测的基础上，开展全国范围的互联网违法广告预警，敦促广告行业自律，帮助消费者防范违法广告侵害；开展数据分析，探求广告市场发展规律，为广告监管和促进发展工作提供依据，为研判经济形势和市场变化提供手段；总结传统广告领域信用评价工作经验，建立符合互联网特点的信用评价规则，将广告信用评价工作推向互联网领域；建立广告监管工作的齐抓共管机制，打造高度信息化的监管信息调度平台，高效调动系统力量，监控和处置区域性、系统性风险。笔者认为，这是国家工商总局利用大数据实现对互联网广告精准监测的重大举措，一旦该平台形成基于云计算的全国互联网广告监测能力，虚假违法互联网广告将无处遁形。
　　第二，鼓励投诉、举报，加大曝光力度。互联网广告传播范围广、成本低，易在受众中形成互动和影响。各地工商（市场监管）部门可以鼓励广大网友投诉、举报虚假违法互联网广告，以便执法人员及时查处。同时，各地工商（市场监管）部门查处典型虚假违法广告案例后，可以通过官网或者媒体主动曝光，以增强行政执法的震慑力。
　　第三，加强队伍建设，提升执法能力。互联网广告的制作发布流程复杂、呈现形态多样，要想对其实现有效监测、监管，从客观上来说并不简单，需要由具有较高专业技能和素质的人来承担这些工作。然而，目前一些基层广告监管执法人员在这方面的能力和水平还有所欠缺。鉴于此，笔者建议各地执法人员可以通过自学、集体讨论、以案促学等多种方式加强学习，一方面学习监测、监管技能，另一方面逐条理解《互联网广告管理暂行办法》的内容，准确把握其精髓，切实增强互联网广告监管责任意识和创新意识，提高监管执法专业水平和效率。另外，各地可以通过公招、选聘等多种方式引进熟悉计算机信息管理、网络技术应用的专业人才，充实基层工商（市场监管）执法力量，打造强有力的互联网广告监管执法队伍。

□湖北省鄂州市工商局 向 舒