赣榆积极创新执法办案模式

　　本报讯 去年以来，江苏省连云港市赣榆区市场监管局坚持问题导向，以共、主、纠、精、案为主要抓手，积极探索和创新执法办案模式，取得明显效果。
　　办案理念体现协同。该局围绕增强综合执法工作的整体性和协调性，推行机关科室和基层分局协同办案工作机制，对重大复杂的案件采取联办形式，优势互补，降低执法风险。该局大力推进执法课题共享库建设，列出11个执法课题，采取机关科室和分局认领的方式，个案突破，以点带面。该局搭建网上执法业务指导平台，通过信息交流、案件讲评、疑难解答、专题研讨等网上互动，增强案件指导的及时性、精确性、普惠性。
　　案件查办突出重点。该局部署开展了反限制竞争、反商业贿赂、反假冒侵权3项执法行动，集中查处损害公平交易秩序的不正当竞争行为。
　　行业整治破除潜规则。该局围绕“查处一批案件、破除一个行业潜规则”的目标，组织“1+X”行业专项执法整治。“1”即省局部署的供水等公用企业限制竞争和垄断行为集中整治。“X”即该局结合辖区实际，组织开展行业突出问题整治。该局市场监管执法大队组织基层分局，对供热企业、供气企业限制竞争行为展开立案调查，同时将掌握的行业经营潜规则发至基层分局，力求全区联动，查纠并举，切实规范行业市场秩序，促进行业整治法律效果和社会效果的统一。
　　队伍建设提升能力。为了适应体制改革后执法工作需要，该局以全面提高执法办案水平和攻坚克难办案能力为方向，以在各办案单位培养一批拉得出、打得响、过得硬的竞争执法业务能手为重点，以训代练、以案代练、联合办案、成果共享为途径，以动态管理、滚动发展为依托，组建了执法人才库。
　　绩效考评注重创新。该局将综合执法绩效考评纳入对市场监督管理执法大队和基层分局考评体系，既考案件数量，又考案件质量；既考案件类型，又考案件创新；既考主办案件，又考协同办案；既考纸质流程，又考网上录入；加大考核权重，执法办案分值占到监管执法类的55%。结合执法绩效考评，该局组织开展年度“十佳竞争执法案例”评比并予以精神和物质奖励。截至2017年1月4日，赣榆区市场监管局共立案查处275件，开展培训58次，培训185人，召开案件分析会4次。

□王忠安