不忘初心 砥砺共进

　　根据国家工商总局的安排，2016年10月，我来到了浙江省宁波市，与来自全国各地的同行一起参加全国企业监管干部业务交流活动。宁波市市场监管局对此次活动十分重视，给我们提供了非常好的交流平台。我在活动中认识了一群志同道合的朋友，开阔了视野，增长了见识，对市场监管工作的开展情况、今后的努力方向有了新的认识。
　　2016年10月17日上午，我们举行了开班仪式。宁波市市场监管局企业监管处徐立敏处长在会上从“纵”“横”两个维度向我们介绍了宁波市的历史文脉传承和经济社会发展情况，让我们对“书藏古今，港通天下”的宁波有了进一步的了解。他还系统地介绍了宁波市的市场监管工作开展情况。
　　根据宁波市市场监管局的安排，我们被分为5组，每个小组与一个区局结队，交流模式是集体活动与分组活动相结合。两周内，我们相继走访了高新区分局、海曙区局、鄞州区局、杭州湾分局、江北区局、江东区局、北仑区局。这样的集中走访，不仅给我们提供了更多的机会与各区局的同事交流，让我们全方位了解宁波的企业监管工作，也给我们15名交流干部提供了更多的互动时间。
　　商事制度改革以来，“简政放权”使市场准入门槛降低，“先照后证”改革催生了大量的市场主体，基层监管对象体量大增。与此同时，食药监、质监条线的并入，使原先的工商监管直接迈入“1+2”或“1+3”模式，综合监管模式之下，监管领域不断扩大。为了适应企业监管工作的新常态，宁波市市场监管局及时调整工作思路、创新工作方法，积极推进企业信用体系建设，通过加强事中事后监管推进企业自律、政府监督、社会共治。在高新区分局，市场规范管理科胡芳科长向我们介绍了多部门协同监管模式，这一模式的关键点在于如何在不同部门之间形成监管合力，共同推进事中事后监管，以倒逼企业落实市场主体责任，实现高效市场监管。
　　在鄞州区局交流时，监管同行向我们介绍了个体工商户依职权注销工作，这项工作的开展进一步完善了个体工商户退出机制，也有助于维护正常的市场监管秩序。鄞州区局严格按照《工商总局关于同意宁波市市场监督管理局开展个体工商户简易注销改革试点工作实施方案的批复》和《宁波市市场监管局开展个体工商户简易注销改革试点实施方案》的要求，创新工作方法，提高工作效率，仅2个多月时间里，就依职权注销个体工商户7394户。此外，他们在实地核查过程中，还积极引导未开展经营的个体工商户依申请注销 1321户，催报各类因疏忽忘记、行动不便、政策解读误读等漏网的个体工商户413户，总体清理率达到100%。这么优秀的答卷着实让大家惊讶，大家纷纷询问工作是如何开展的？鄞州区局的同事介绍，为了做好这项工作，他们积极通过短信平台、报纸专栏、微信微博等多种途径开展宣传工作，同时，科室所队分工协作，明确工作时间节点，有序推进各项工作流程。此外，主动对接，积极沟通，在实地核查的基础上，借助其他政府部门或第三方力量，完善证据链。简言之，“内外联动宣传、科所联动推进、部门联动作为”。
　　在宁波市市场监管局的精心组织下，我们一行15人还走访了宁波的很多新兴市场业态和新的经济增长点，国际海洋生态科技城、浙江前洋经济开发区、宁波电商经济创新园区、金汇小镇、盛世方舟等，都留下了我们的身影。宁波市在利用天然良港发展海运贸易、轻工业的基础上，更加注重经济结构转型升级，“政府搭台，企业唱戏，资金融通，产业创新”的发展模式悄然形成，跨境出口电商平台、金融小镇等发展势头良好。此外，让我印象深刻的是，宁波每个区局在介绍自己的工作时，都会从本区的经济社会发展情况谈起，关于产业结构、经济发展方向、政府支持政策等的介绍都如数家珍，然后再从区域经济概况、市场主体数量与结构等出发，将监管工作的开展情况娓娓道来。我想，这在一定程度上可以体现出宁波市市场监管局各项工作的大格局、大视野吧。
　　此次交流活动的形式丰富多样，既有对区局、所、队的实地走访，也有对企业的实地考察；既有热情洋溢的专题讨论，也有安静深沉的个人凝思。最后的结业仪式上，小组代表交流了自身的体会和感悟，大家高度评价了此次交流活动，纷纷表示将会把交流的成果、学习到的经验带回自己的单位，细化到今后的工作中。
　　两周的交流活动，行程满满，收获颇丰。能够参加这次交流活动，我感到特别荣幸，它让我从平时“剪不断、理还乱”的监管工作中暂时抽离出来，站在一个更高的平台、以更宏大的视角理解商事制度改革的重要意义。更重要的是，通过交流活动，我看到了全国各地的企业监管人在各自的工作岗位上迎难而上、兢兢业业的精神风貌。

□上海市徐汇区市场监管局 毛旭璐