爱拼才会赢

　　怀着对商事制度改革新知识的渴望，带着对先行先试地区先进经验的渴求，2016年11月，我参加了全国企业监管干部业务交流学习厦门班的活动。十天的时间，感受最深的是厦门人“爱拼才会赢”的勇气和精神。
　　收获之一：对厦门商事制度改革有了更全面深入的了解，开阔了眼界。早在一年多前，听闻厦门商事制度改革取得的成就，局领导就希望我们前往学习取经，只是没有成行罢了，今日终于如愿以偿，自是分外关注。厦门市市场监管局企业监管处副处长郑耀崇介绍，2014年1月1日，厦门市在福建省率先启动商事制度改革，并在全国率先实施“三证合一、一照一码”改革，为全国范围的“一照一码”登记制度改革积累了有益经验，受到了李克强总理的充分肯定。此外，厦门市在全省范围率先开展了全程电子化登记，首创个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式等，大大提升了注册登记便利化水平，激发了群众创业热情。厦门市制定了《厦门经济特区商事登记条例》，出台了厦门市商事制度改革后续市场监管方案。拿着厚厚的两本商事制度改革文件汇编，让人不得不叹服厦门同仁工作细致、扎实。
　　收获之二：对厦门探索“双随机”抽查、协同监管和信用监管有了一定的了解。在思明区鹭江市场监管所、梧村市场监管所跟班学习期间，我特意操作浏览了厦门市的信用信息监管系统，感觉系统功能非常强大，协调应用方便，操作简单可行，由衷地为厦门同行赞叹。坚持监管方式方法创新、探索开展智慧监管，也是我一直在思考的问题。金华与厦门一样有众多的市场主体，有限的监管力量怎么来承受越来越繁重的监管任务？大力推进大数据监管、智慧监管是一条必然的道路。在与厦门市同行的多次交流中，我了解了厦门的做法，我似有所悟。爱拼才会赢，厦门赢在对事中事后监管的坚持和创新上。
　　收获之三：对厦门无照无证监管和基层监管责任落实情况有了更深的了解，增长了见识。来厦门之前，我就认真研究过2014年出台的《厦门经济特区无照无证经营查处办法》，在平常工作中也进行了借鉴运用。这次来到厦门，有了更多的学习机会。厦门在全国首次以地方立法形式规范调整无照、无证经营行为，确保商事制度改革从登记环节向监管环节延伸。如对无照、无证经营行为设置了明确的法律责任，并相应赋予相关部门行政强制职权；坚持“谁许可谁监管”原则，合理界定无照和无证经营行为，落实登记、许可和监管责任，厘清了工商部门与其他执法部门在无照无证经营查处取缔过程中的职责。作为来自基层的代表，我特别能理解“二合一”“三合一”后基层市场监管部门的工作压力，食品安全监管任务这么繁重，工商的业务怎么推进？基层市场监管所的职责边界在哪里？带着这些问题，我与思明区中华市场监管所、鹭江市场监管所、梧村市场监管所、筼筜市场监管所的同行进行广泛交流，探寻答案。我欣喜地看到，每个市场监管所都公布有工作责任清单，清清楚楚地公示市场监管所应该承担的职责。
　　收获之四：对厦门探索新型监管和社会共治有了一定的了解。曾厝垵，原来的近海小渔村，如今的民宿、餐饮创业之地，成了年轻人喜爱的一个旅游之地。随思明区中华市场监管所的同志一同前往，给了我眼前一亮的惊喜，惊喜的不只是热闹的人群、忙碌的商家，而是被这里的自治共管体系所吸引。为了解决经营者、业主、顾客三者之间的纠纷，曾厝垵创造性地建立了自治共管体系，在经营者之间建立了文创会来解决经营中的纠纷，在村民房东之间建立了业主协会来平衡房屋租赁中的矛盾，在文创会和业主协会的基础上组建曾厝垵公议会，解决创业者和业主之间产生的各种问题，实现了自治共管。

□浙江省金华市市场监管局 张松涛