旅游业为突破口 信用监管为核心 互联网+为手段

　　自今年3月获批为全省首批创建放心舒心消费城市试点以来，四川省乐山市将放心舒心消费城市试点创建作为民生工程和推进旅游软环境建设的重要抓手，确定市工商局牵头，以旅游业为突破口，以信用监管为核心，以互联网+政务为手段，周密部署，狠抓落实，使放心舒心消费城市形象初现。
　　乐山市人民政府专门出台了《乐山市创建放心舒心消费城市实施方案》。《方案》提出坚持“政府主导、市场主体自治、行业自律、部门协同、社会监督”的创建思路，围绕乐山建设国际旅游目的地发展定位，确定以旅游业作为创建的突破口，明确了20多个市级部门和各县人民政府、管委会的25项创建任务，要求各地各部门围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业全要素密切配合，严厉打击各类违法违规经营行为，督促市场主体或行业协会制定诚信自律规范与标准。
　　该市通过面向全国有奖征集、筛选，确定以变形的“信”字作为乐山市创建放心舒心消费城市标志（LOGO），申请了创建标志专用权保护注册；制作了《诚信乐山放心舒心消费城市LOGO及形象宣传应用规范手册》《关于规范创建放心舒心消费城市标志（LOGO）应用的通知》。乐山市中区、峨眉山景区采用固定设计的乐山大佛——峨眉山背景图案，其他区县在使用标志（LOGO）图案时，其背景可自行设计更换，充分展示当地的历史文化底蕴及人文景观等，创建城市特色形象。
　　针对旅游市场监管的“痛点”，乐山市以信用监管为核心，创新互联网+手段，以一网、一中心、一平台推动创建工作。该市依托全国企业信用信息公示系统和乐山市市场主体信用信息交换中心先期建成诚信乐山旅游信用公示与服务平台，在此基础上，拓展建设诚信乐山消费信用公示与服务平台。该市依托市政府与腾讯签订的互联网+战略合作协议，平台设置诚信乐山旅游公共二维码和涉旅市场主体微信一店一码及网站展示登录渠道。游客通过扫描公共二维码，可及时了解景区旅游线路、特色产品推荐、查询等信息；通过扫描微信一店一码，可实时了解商家获得证照许可、受到行政处罚、开展消费投诉处理的情况，了解商家经营服务环境、特色菜品及价格公示等信用自主承诺信息。由此，可以充分保障消费者的知情权、选择权，利用市场机制调节作用，促进市场主体诚信经营、优质服务。
　　乐山市围绕建设省外游客来川“首选地”目标，结合特色集镇建设，在乐山大佛景区、峨眉山景区、犍为县A级旅游景区试点先行，积极打造示范街区（商场）、乡村旅游点，开展旅游业放心舒心消费试点创建，推动涉旅市场主体一店一码的覆盖。
　　该市在创建中依托诚信乐山旅游信用公示与服务平台微信一店一码，建立先行协商和解与三方在线调解、“诉转案”相结合的快速维权机制，努力实现90%以上的一般消费纠纷不出店门、不出社区、不出景区的目标。游客通过扫描一店一码发起“我要维权”的投诉后，涉旅平台可将维权信息精准推送到相应商家，同时推送到旅游执法部门、其他市场监管部门；鼓励商家与游客先行协商和解，监管部门实时关注；若和解不成，监管部门及时介入，组织商家、游客实行三方在线调解或引入“诉转案”机制，对商家违法经营行为及时作出行政处罚，并将投诉处理（行政处罚）结果通过涉旅平台（一店一码）及时公示并反馈给消费者。
　　乐山市在市工商局设立放心舒心消费城市创建办，建立联席会议制度，统筹推进创建。该市实行主体自治，强化信用监管，引导行业自律，加强督导培训。市创建办成立5个督查组对创建工作开展分片督导，及时发现和解决创建中存在的问题，深入推进创建；制发了《创建放心舒心消费城市工作手册》，明确商家快速维权、监管部门维权操作及督办工作规则；组织监管部门、商家、基层站所召开了全市创建工作现场会、培训会，培训人员1500余人次，确保了快速维权流程正常运转。

□本报记者 颜 伟 通讯员 李燕芩