襄阳“三字诀”打造全国网络市场监管与服务示范区

　　本报讯 为推动市域社会治理现代化试点城市和法治政府建设，营造更加优质的网络市场环境，近年来，湖北省襄阳市以积极探索全国网络市场监管与服务示范区创建为抓手，“通”简政放权之渠，“筑”网络监管之网，“构”服务保障之基，不断简政放权、强化网络监管、完善服务保障，提升网络市场监管效能，维护网络市场秩序，促进网络经济健康发展。
　　“通”简政放权之渠，引电商发展活水。该局创新准入模式，开辟网络经营快捷通道；探索建立适应个人登记和集群虚拟化注册模式的全程电子化登记平台，提升市场智慧监管水平；转变发展方式，壮大电商主体数量；实施优势产业平台合作工程、网络创业培育工程等，创建了一批具有襄阳特色的电商乡镇、村居，打造“互联网+特色产业”。该局提升发展质量，打造电商襄阳品牌；优化“一村一品一店”发展模式，形成产业集聚中心；建立评价体系，保障产业健康发展，并建立了包括网络市场服务发展、网络市场营商环境、网络市场秩序、网络消费满意度等评价体系。
　　“筑”网络监管之网，树协同共治典范。该局实行线上线下包容审慎监管，构建事前情报研判、约谈警示，事中重点查处、集中突破，事后分析规范、源头治理的工作链。同时，以技术支撑精准融合监管，构建起网络交易大数据监管模型，推动建立了部门间互联互通、数据共享的“日常监测+集中搜索+商品抽检+分散处理+专项整治+定期反馈”监管执法长效机制。在信用约束联合惩戒监管方面，该局引入社会力量参与网络失信行为认定，实施联合惩戒约束。该局探索在线维权协同处置监管，建立网络消费争议在线处置与仲裁机制，依法快速解决网络消费争议。实行多元参与的社会自治监管，强化主流媒体、互联网企业、行业协会、消费者组织、社会公众间的沟通和互动，形成政府监管、企业自治、行业约束和社会监督相结合的协同共治模式。
　　“构”服务保障之基，提产业发展效能。该局健全组织网络支撑发展，建立市、县两级创建领导组织机构，明确主体责任；强化基础设施配套促进发展，投入人力财力，着力建设“宽带、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基础设施，构建“布局完善、普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能”的物流快递服务体系和“适度超前、安全便捷、均衡配置、保障有力”的电子商务产业供电保障体系。该局强化人才保障引领发展，组织不同类型教育培训，促进创业主体发挥能动作用；成立专家委员会，提供互联网产业发展、示范区创建智力支持及项目评估。同时，建立公平奖惩机制，支持电商产业园区、电子商务企业更好发展；发挥党建作用引领发展，开展“把支部建在互联网上”党建富民活动。为推动规范运行，该局对包括平台、企业等在内的电子商务从业人员及社会公众等群体，开展相关法律法规规章的宣传普及，增强其诚信守法意识。

□李子豪 刘红星