制度更健全 措施更规范

　　公平竞争是市场经济的灵魂，近年来，江苏省盱眙县市场监管局充分发挥公平竞争审查联席会议办公室职能作用，不断夯实公平竞争审查基础工作，多措并举、综合施策，在深入推进“放管服”改革，打破行政干预及行政垄断壁垒，维护全县公平竞争的营商环境等方面取得较好成效。

谋划路线图，机制建设有突破
　　组织领导不断夯实。在县政府分管领导召集下，以联席会议为抓手，22家成员单位、12家相关单位明确审查主体职责，不断健全配套制度，细化责任分工，明确审查抽查、投诉举报、多维审查程序。
　　政策措施提前把关。提前对拟上政府常务会议的涉及经营主体活动的议题开展公平竞争审查，督促政府办要求各单位申报议题时先排查是否符合公平竞争审查规定，提前规避风险。
　　重大决策多维审查。畅通咨询复核、意见反馈等多个关键环节。联席会议办公室主动与成员单位形成联动，参与重大决策文件多维审查，将公平竞争审查纳入合法性审查监督轨道，与规范性文件合法性审查有机融合。

多维找点子，全链监管再优化
　　自行审查+会商审查。常态化开展动态审查，确保增量政策措施应审尽审、审必规范。在制定规范性文件、政策措施涉及的公平竞争问题较复杂时，政策制定机关可向联席会议办公室进一步咨询复核，启动公平竞争会商审查程序，邀请法律顾问、相关专家参与审查。今年以来，已对拟出台的《燃气发展规划》等2份重大决策文件开展事前审查，提出修改意见4条。
　　政府守信+社会监督。重大决策事项网上公示，及时做好举报受理和处置工作，倾听群众对公平竞争的呼声，拓宽公众参与政府决策的渠道。不定期组织抽查，共抽查34份2021年以来的存量文件，对审查工作不规范的发文单位要求整改。
　　专人负责+三方评估。建立政策制定部门内部特定机构统一复审的“专人负责制”审查模式，确保审查和清理工作“有人抓、有人管”。加强第三方评估成果利用，建立实时监测、实时评估、实时预警、及时处置全过程管理模式，切实把公平竞争审查工作做实做细做深。

紧握“手术刀”，高效清理出实效
　　智慧预警，及时排除风险。优化内部审查方式，严格落实“谁制定、谁审查”原则，明确和细化纳入审查范围的政策措施类别，确保全面覆盖、应审尽审。对监测评估平台推送的增量违规政策，第一时间联系制定单位，分析完善疑似违规点，实现审查工作科学化、规范化和智慧化。
　　加强督查，高效清理存量。坚持“谁制定、谁清理”原则，落实主体责任，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。对在各类交叉检查、投诉举报中反馈的问题予以核实，多部门联合会商，研究制定整改工作举措，敦促政策制定单位落实整改。
　　强化学习，提升审查能力。领导干部带头学，机关干部全面学，审查人员精细学，通过专题培训讲座等方式，提升各单位公平竞争审查工作能力和业务水平，累计培训2000余人。

□胡晓彤